5月20日下午，浙江省新型重點專業智庫浙商研究院、浙江工商大學大數據與統計指數研究院、教育部重大項目“新型政商關系研究”課題組聯合發布浙江省新型政商關系“親清指數”（2021）。這是浙江工商大學連續第四年發布該指數。浙江省社科聯科研管理處副處長蔡青，浙江省委政策研究室原副主任、浙商發展研究院副院長郭占恒，中國人民大學公共管理學院教授馬亮，課題組首席專家、浙商研究院院長陳壽燦，浙江工商大學副校長、大數據與統計指數研究院院長蘇為華，浙商研究院新型政商關系研究中心執行主任童躍，學校相關職能部門負責人及課題組成員參加發布會。會議由浙商研究院執行副院長吳波主持。超過68萬人次通過天目新聞活動直播在線觀看發布會。
蔡青代表浙江省社科聯對發布會的舉辦表示祝賀。她表示政商關系自古以來就是中國經濟社會和政治發展的重要話題，也是學術研究的熱門議題。浙商研究院會同大數據與統計指數研究院、“新型政商關系研究”課題組聯合開發形成新型政商關系“親清指數”評估指標體系，連續四年編制并發布，已成為了浙江各地政府評價自身營商環境的重要參考，在促進浙江政商關系建設、優化浙江營商環境方面發揮了積極作用。
陳壽燦指出，在中國特色社會主義政治經濟學的語境中研究政商關系，其主要內容首先是政府積極有為，其次是市場化、國際化、法治化的環境營造，同時還要從中國國家治理現代化的高度去探索數字文明時代的新型政商關系。當前，百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出。浙江“親清指數”的持續發布充滿難度，也更具有積極的意義。課題組發布的報告和研究成果是全國首個省域范圍內開展的新型政商關系評價，系統化、直觀化、數據化的反映浙江親清政商關系構建的成效，同時，親清政商關系的浙江觀察也為推動中國市場由大到強的轉變提供了可借鑒的樣本。他表示，作為浙江省新型重點專業智庫，浙商研究院將立足浙江，下沉研究，精心提煉，不斷調整優化指標，引領新型政商關系構建工作的深入推進，助力我省打造營商環境最優省、市場機制最活省、改革探索領跑省，創建新時代“兩個健康”發展先行區，為推進浙江高質量發展建設共同富裕示范區貢獻智庫力量。
會上，浙商研究院副院長徐越倩發布了《浙江省新型政商關系“親清”指數報告（2021）》。本次發布的新型政商關系“親清指數”包括“親近指數”和“清白指數”兩個維度，設有7個一級指標、11個二級指標、19個三級指標。其中，“親近指數”由服務力、支持力、企業活躍度和親近感知度4個一級指標構成，“清白指數”由政府廉潔度、政府透明度和廉潔感知度3個一級指標構成。
根據測算結果，浙江省11個地市新型政商關系“親清指數”的最高分為78.4，最低分為65.6，標準差為4.1，地市間差異相對較小，杭州、嘉興、金華、紹興、寧波構成第一梯隊的陣營?！坝H近指數”最高分為80.8，最低分為68.0，標準差為4.1，區域內差異相對較小，杭州、金華、寧波分列前三甲?！扒灏字笖怠钡淖罡叻譃?6.4，最低分為62.7，標準差為6.7，區域內差異相對較大，紹興、嘉興與寧波位列前三。
值得關注的是，由于指標建構、調研對象與內容及客觀實際的變化，今年的指數與往年相比，出現了較大的波動。2021版指數報告的指標體系在三級指標上結合浙江實際情況做了部分調整，比如增加了“數字基礎設施建設水平”指標和“科技財政支出/公共財政支出”指標，用以評估浙江省的地區政府財政支出對地區經濟的貢獻以及地區數字基礎設施建設情況，加入“規模以上工業主營業務稅金及附加/工業總產值”指標，用以評估浙江省各地區企業稅收負擔及政府對企業的減免稅支持情況，以進一步綜合反映各地區政府對企業支持力等情況，使得評估結果更準確，更科學。在實地調研方面，不同于以往年度只針對各地級市中小新創企業的調研，本年度的問卷調研對象是針對各市所有類型的企業，最終收集到“電子版+紙質版”有效問卷1092份，涵蓋浙江省11個地級市，問卷的覆蓋面更加全面、客觀。
會上還同時發布了浙商大智庫新型政商關系研究中心的調研成果“臺州案例”和“親清家園——寧海案例”。臺州作為民營經濟先發地，轉變政府職能先行地，出臺系列政策，完善頂層設計；拓寬融資渠道，破解企業難題；簡化審批流程，提供全程服務；以“媽媽式”服務回應企業訴求；優化法治環境，保障企業權益；多方嚴肅執紀，推進清廉惠企，在構建親清政商關系方面做出諸多有益的探索和實踐?！坝H清家園——寧海案例”系課題組首次發布縣域層面的新型政商關系案例。該案例總結了寧?？h親清家園建設中政社聯動提升營商環境新局面，高水平服務推動企業高質量發展，政企互動形成有效交流機制的典型做法，提煉可供推廣的先進經驗，為更好推動親清政商關系構建提供了生動素材。
發布會上，浙商發展研究院副院長郭占恒研究員、中國人民大學公共管理學院馬亮教授、浙江工商大學大數據與統計指數研究院院長蘇為華教授分別作了專業而精彩的點評。
專家點評：
浙江省委政策研究室原正廳級副主任、浙商發展研究院副院長 郭占恒 研究員
新型政商關系是一個很重要的理論與實踐問題，浙商研究院對此研究啟動早，發展順利，工作具前瞻性和創新性。研究團隊連續不間斷的做了四屆，且在疫情期間，仍克服種種困難，堅續發布“親清指數”及鮮活生動的典型案例，意義十分重大。建議研究團隊未來繼續完善親清指數，努力提高認同感，將研究向縣域層面延伸，向省外乃至全國擴展，提升研究的參與度，積極擴大影響力?！捌渥魇家埠?，其將畢也必巨?！毕嘈磐ㄟ^幾年的持續探索，“親清指數”會做得越來越好，越來越有價值，更好地推動親清政商關系的構建。
中國人民大學公共管理學院 馬亮教授：
課題組在過去的四年圍繞政商關系的評估與監測這個重大議題，開展長期的原創性研究，積累了大量的實證資料，為學術界開展政商關系研究提供了寶貴的資料。同時，“親清指數”的發布也為業界監測與評估政商關系提供了可參考的“晴雨表”。這項研究的實踐意義和學術價值都達到了非常高的水平。建議課題組在未來更加注重研究政商關系的數字化轉型問題；關注民間商會、行業協會這些對政商關系可能產生積極影響的組織的發展動態；關注不同行業、不同規模、不同所有制的企業在政商關系中的形態變化；進一步聚焦縣域層面的政商關系，對其進行監測與評估，提供更細顆粒度的數據和指數；從區域經濟發展的角度去理解政商關系，將評估范圍從浙江省擴展至長三角地區。
浙江工商大學副校長、大數據與統計指數研究院院長 蘇為華教授：
每次參加發布會都有新感受、新驚喜，指數不斷完善，水平不斷提升，影響力也在不斷擴大。今年發布了臺州、寧海案例，更有了新視角，新思想。從技術角度看，這個指數非常有特色：結構上體現評價體系中的全面性與代表性的結合，數據上兼顧主觀數據與客觀數據的設置，方法上兼顧簡明特點與典型案例相結合。期望課題組在未來的研究中，上提一級，凝練出有影響力的政商關系指數的理論模型；下沉兩層，做深做細，基于評價體系導出能解決實際問題的對策的著力點，提升指數運用，開發其預警功能；橫跨三步，將指數分析拉成一條線形成指數分析鏈，將指數工作納入到數字化系統，納入到政府治理體系中。
