5月21日下午,浙江省新型政商關系“親清指數”(2020)由浙江工商大學浙商研究院、大數據與統計指數研究院、教育部重大項目“新型政商關系研究”課題組聯合發布。這是課題組連續第三年發布該指數,對全省11個城市的政商關系進行全面評價。
原浙江省人大常委會副主任、浙江省政協副主席、浙商發展研究院院長王永昌,中國人民大學大學公共管理學院行政管理學系教授、博導劉鵬,浙江省工商聯研究室主任黃還春,課題組負責人、浙商研究院院長陳壽燦,浙江工商大學副校長、大數據與統計指數研究院院長蘇為華,學校相關職能部門負責人及課題組成員等參加發布會。浙商研究院執行副院長吳波主持發布會。55.2萬人在線觀看發布會現場直播。
陳壽燦指出,課題組所發布的報告和研究成果是全國首個省域范圍內開展的綜合新型政商關系評價,旨在以指數化形式呈現出當前浙江省新型政商關系構建情況,從營商環境角度講好“浙江故事”、展示“重要窗口”,助力打造營商環境最優省、市場機制最活省、改革探索領跑省。目前已出版一批相關論著和咨政報告,部分觀點被吸收進《浙江省民營企業發展促進條例》等重要文件。他表示,下一步將著力推進指數評價“細化、深化、持續化、動態化”,不斷調整優化指標組合,推進覆蓋浙江省全部90個區縣,使之成為動態化綜合反映浙江省政商關系、營商環境的“晴雨表”。
會上,浙商研究院副院長徐越倩發布了《浙江省新型政商關系“親清”指數報告(2020)》。本次發布的新型政商關系“親清指數”包括“親近指數”和“清白指數”兩個維度,設有7個一級指標、11個二級指標、23個三級指標。其中,“親近指數”由服務力、支持力、企業活躍度和親近感知度4個一級指標構成,“清白指數”由政府廉潔度、政府透明度和廉潔感知度3個一級指標構成。
就具體指數分值來看,“親清指數”最高分為88.9,最低分為78.6,標準差為3.2??傮w建設水平較高,內部差異逐漸縮小,杭州、嘉興與寧波處在第一梯隊?!坝H近指數”的最高分為89.5,最低分為77.1,標準差為3.2。與上一年相比,整體水平有所提高,區域內差異相對較小,杭州、溫州分列第一、第二,寧波與金華并列第三?!扒灏字笖怠钡淖罡叻譃?3.9,最低分為76.8,標準差為5.2。區域內差異相對較大,嘉興、紹興與寧波位列三甲。
值得關注的是,課題組在會上首次發布了地市層面的新型政商關系案例,旨在逐步下沉研究,既有面上評價,又有典型案例,提煉推廣經驗,更好地推動親清政商關系構建。本次選取的“寧波案例”,分析了寧波以“統、親、清、聯”為思路,構建“1+3+1”系統體系,開展“親清家園”試點等方面的實踐探索。
基于該項指數的評價體系和實踐調研,課題組提出了相關建議:利用“互聯網+”技術構建數字時代的企業家參與渠道,真正做到以企業需要來定義改革內容的優先次序,提升政府服務力;強化基礎環境建設,落實減稅降費政策,構建完善的監督管理制度和新型金融風險防控機制,提升政府支持力;加速構建創新創業生態,推進簡政放權、放管結合、優化服務和“最多跑一次”改革,提升企業活躍度;劃出交往底線與高線,進一步強化政府溝通意識,提升親近感知度;強化技術應用,優化信息公開平臺建設,提升政府透明度;善用“負面清單”“權力清單”“責任清單”,提升廉潔感知度等。
浙江省新型政商關系“親清指數”報告是對省級新型政商關系評估的探索成果。該指數報告指標內容覆蓋全面,指標權重賦權科學,數據來源權威,評估結果明確清晰,對策建議針對性強。他期望課題組繼續深化數據挖掘和分析,針對不同城市和指標,提供更加個性化和精細化的的分析診斷報告,進一步提升報告的價值。
新型政商關系指數時代特色鮮明,評價指標結構合理,模型簡明易于解析,具有較強的推廣性、開發性和實踐性。既可在目前框架的基礎上,推廣到全國范圍,也可以下沉到具體區域。還可深化開展理論研究。同時,有利于在實踐層面推進營商環境優化。期望課題組不斷完善指數體系,推進理論提升,適時開發具有實時動態預警功能的決策支持體系,為構建親情政商關系做出更大貢獻。
報告特色鮮明,具有重要的理論意義和實踐意義,是對進一步完善社會主義市場經濟體制的有益探索。指數化的數據分析為浙江新型政商關系構建提供了學理支撐。報告所提出的對策建議,以及總結分析的“寧波案例”,對地方實踐具有較強的指導性。2020年“親情指數”總體指標比過去一年有所提升,客觀反映了各級黨委政府在優化營商環境、服務企業等方面,所做的大量工作和取得的進步。