2019年1月23日,浙江工商大學浙商研究院、大數據與統計指數研究院、教育部重大招標項目“新型政商關系研究”課題組聯合發布了“浙江省新型政商關系親清指數”,指數從“親”“清”兩個維度,對浙江省11個地市的政商關系進行評估分析,構建了新型政商關系“親清指數”評價體系。
2016年全國兩會上,習近平總書記首次提出要建立新型政商關系,概括起來說就是“親”、“清”兩個字,即領導干部與企業的關系既要親近又要清白。隨后,這一命題被寫入2017年黨的十九大報告,2018年全國兩會和11月初的民營企業座談會,總書記又多次就構建親清新型政商關系作出重要指示。
浙江作為民營經濟大省,省委省政府一直秉持“民營經濟強則浙江強,民營經濟好則浙江好”的理念,高度重視構建“親清”新型政商關系,重視民營經濟發展和優化營商環境。課題組依托浙江工商大學經管、統計、法學等優勢學科,經過長期研究、多方征求意見,構建了新型政商關系“親清指數”評價體系,助力浙江建成非公有制經濟健康發展標桿省份。
本評估報告構建的新型政商關系“親清指數”包括“親近指數”和“清白指數”兩個維度,包括7個一級指標、11個二級指標、21個三級指標。其中,“親近指數”由服務力、支持力、企業活躍度和親近感知度4個一級指標構成,“清白指數”由政府廉潔度、政府透明度和廉潔感知度3個一級指標構成。
浙江省11個地市新型政商關系“親清指數”的最高分為91.8,最低分為78.2,平均分為84.7,標準差為4.45,標準離差率為5.25%,說明總體水平較好,差異較小。
“親清指數”從分值分布看,可分為三個梯隊:90分以上的杭州與舟山為第一梯隊;80分以上的寧波、嘉興、紹興、溫州、金華、湖州與臺州為第二梯隊;80分以下的衢州與麗水為第三梯隊。而浙江省11個地市中絕大多數地區的政府對企業的服務力得分在80以上,所占比例為81.8%。地區之間的政府對企業服務的變異系數為0.06,排名前三位的是杭州、衢州、金華。
基于“浙江省新型政商關系親清指數”,浙江工商大學浙商研究院課題組提出了相關政策建議:在提升政府對企業的服務力方面,整合多渠道服務、完善“互聯網+政務服務”相關法規制度;在提升政府對企業的支持力方面,建議各地區繼續加強金融環境建設,積極貫徹落實省政府鳳凰行動計劃;在提升企業活躍度方面,政府要繼續優化制度,營造公平有序法治的市場競爭環境,以支持更多的創業者開展創業活動;在提升親近感知度方面,針對政商關系中黨政干部不“親”的問題等。